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2025-03-02 08:02 点击次数：60

经济总量站稳5万亿台阶的湖南，前年经济运转总体沉稳，这也使得财政运转总体沉稳。

近日，湖南省财政厅公开了《对于湖南省2024年预算扩充情况与2025年预算草案的呈报》。湖南前年财政收入景色如何？超万亿资金花哪儿了？方位债务风险化解进展怎样？本年财政进出预算如何安排？

明白前年湖南财政账本

湖南处于东部沿海地区和中西部地区的过渡带、长江通达经济带和沿海通达经济带的长入部，近些年经济总量总体稳步增长，在世界处于中上游泳平。

字据湖南省统计局数据，自2023年湖南地折柳娩总值（GDP）初度冲突5万亿元后，2024湖南GDP进一步增至5.3万亿元，按不变价钱筹商，同比增长4.8%。这仍是济增速略低于世界平均水平（5%）。湖南前年GDP界限在世界31个省份中位居第10位。

经济总体认知增长，为财政收入增长奠定基础。

字据湖南预算呈报，2024年全省一般全球预算方位收入完成3448.9亿元，同比增长2.63%。这一增速低于当地岁首预期（6%），不外略高于世界方位收入平均增速（1.7%）。

一般全球预算收入由税收收入和非税收入构成，且以税收为主。湖南前年一般全球预算收入增长，呈现税收小幅下滑，非税收入较快增长特征，跟世界情况相似。

字据湖南预算呈报等数据，前年湖南一般全球预算收入中，税收收入为2142.7亿元，同比下跌约3%。非税收入为1306.2亿元，同比增长约13%。

而导致湖南税收收入下滑的原因，一方面是有用需求不足，当地企业分娩筹商贫苦仍然较多，房地产、出口等领域下行压力较大，一定进度上影响财政增收。另一方面跟物价低迷拉低以现价筹商的财政收入增速，且受减税、基数等非凡成分影响，也一定进度影响收入增长。

比如，湖南预算呈报称，若剔除2023年同时中小微企业缓税入库、先进制造业加计抵减等非凡成分影响，前年当地一般全球预算收入同口径增长6%。

当税收不足预期，为弥补税收减收，方位皆会加力周转存量财富资源等，从而带动非税收入较快增长。湖南亦然如斯。湖南前年加力激活资源、周转财富、用活资金，全年周转收入超1100亿元。

图表来自2025年湖南省政府一般债券（一期）信用评级呈报

估计财政收入质料的蹙迫目的是税收收入占一般全球预算收入比重。湖南前年这一比值约62%。近些年当地财政收入质料总体波动下跌，将来仍有提高空间。

除了一般全球预算收入以外，以卖地收入为主的政府性基金收入亦然方位蹙迫财路，对地盘财政依赖度较高的湖南来说，更是如斯。受房地产市集解救影响，卖地收入近年下跌，2022年以来湖南政府性基金收入连接下滑，这一定进度上影响了当地可用财力。

字据湖南预算呈报等数据，2024年全省政府性基金收入1777.7亿元，同比下跌约32%。这主淌若国有地盘使用权出让收入（1459.1亿元）连接下滑。2024年当地政府性基金收入仅为2021年峰值（3808亿元）的约一半。

湖南预算呈报在谈及财政运转流程中还存在一些问题和挑战时称，财政收入增速放缓，地盘出让收入大幅下滑，下层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）压力较大。

除了财政收入外，为了撑持财政开销，方位也充分诳骗可举债空间，加大举债力度，来弥补减收。

湖南预算呈报数据显现，前年湖南全年共刊行政府债券4252.8亿元，这一界限天然低于2023年（4680亿元），但其中2024年新增债券刊行界限略有增长，为1709.7亿元。这提拔了产业园区全球基础法式等紧要技俩加速勾引，推动当地经济回升向好。

湖南前年刊行的政府债券中，再融资债券刊行界限约2543亿元，这笔资金除了偿还到期债务外，还部分用于置换存量隐性债务。

湖南预算呈报称，前年落实落细大界限隐性债务置换策略，推动债务优结构、降资本，结束还隐债、清欠款、补欠税“一钱多用”成果，全省每年缩小债务利息近50亿元。置换债券一说念转贷市县，削弱下层化债压力。不外一些地区债务风险越过，还本付息连接承压，化债任务较重。

前年湖南政府债券保持较大刊行界限，也使稳健地债务余额清澈增多，初度冲突2万亿元，但研究其经济发展认知，且能连接赢得大界限上司补助，债务风险总体可控。

湖南预算呈报数据显现，适度2024年底湖南政府债务余额21243.4亿元，适度在中央核命名额24097.3亿元以内，风险总体可控。

前年湖南财政开销界限天然略有下跌，但要点提拔民生、促销费、加大科技改变、先进制造业、乡村振兴等参预力度。

字据湖南预算呈报等数据，2024年湖南全省一般全球预算开销9533.8亿元，稍稍低于2023年，基本持平。其中民生开销占比达到73%，社会保障和服务、证明等要点开销得到较好保障。2024年政府性基金开销3217.9亿元，同比下跌12.3%。

民生开销得到有用保障。比如湖南城镇企业员工养老保障退休金19连调，前年城乡住户养老保障基础待业金提高到每东说念主每月131元；城乡住户基本医保“财政+个东说念主”参保缴费达到每东说念主每年1020元等。

当地财政资金要点提拔勾引先进制造业高地、科技改变高地、更正通达高地。比如前年全省科技开销314亿元，近三年年均增长12.5%。省级参预21.1亿元，推动岳麓山履行室等紧要科创平台加速建成投用。

本年进出紧均衡，小心“三保”、债务风险

面对复杂的表里时势，2025年方位经济增长依然濒临不小压力。不外中经济向好的长期向好的撑持条款和基本趋势莫得变，国度加强超惯例逆周期退换，这也奠定方位经济增长基础。

字据湖南省政府职责呈报，瞻望2025年湖南地折柳娩总值增长5.5%傍边。这一增速高于前年当地本色经济增速。

湖南预算呈报称，宏不雅经济时势向财政传导，将为2025年财政增收提供有劲撑持。但物价连接低位运转拉低以现价筹商的财政收入，传统税源行业增长放缓，新兴行业税收未成界限，财政收入增长仍濒临一定压力。

字据湖南预算呈报瞻望，2025年湖南方位一般全球预算收入为3535亿元，同比增长2.5%。这一标的，贯彻了中央经济职责会议稳中求进、以进促稳要求，故意于匡助市集主体降资本增活力，为实施逆周期宏不雅调控营造愈加宽松的策略环境，推动经济财政结束质的有用提高和量的合理增长。

湖南省本年政府职责呈报要求，强化房地产技俩全流程监管，激动“白名单”融资扩围增效，有用周转存量用地，有序不竭存量商品房，推动房地产市集止跌回稳。这也有助于当地卖地收入止跌回稳。

字据湖南预算呈报等数据，瞻望2025年政府性基金收入1790亿元，与前年基本持平。其中国有地盘使用权出让收入1503.7亿元，同比增长约3%。

天然，字据预算法等，上述收入预算数仅仅瞻望收入，并非刚性完成任务，字据经济社会变化，本色扩凑数与预算数会有一定出入。

在债务收入方面，由于方位新增债务名额仍有待世界两会之后阐发，现在方位仅收到部分提前下达的额度。字据湖南预算呈报，瞻望2025年方位政府债务刊行约3674亿元，其中新增债券约1029亿元，再融资债券约2645亿元。

图表来自湖南预算呈报

在开销方面，字据湖南预算呈报等数据，瞻望2025年湖南省一般全球预算开销约9280亿元，瞻望全省政府性基金开销2380亿元。总体看，湖南2025年财政紧均衡特征将愈加清澈。

湖南财政本年要点提拔扩大有用需求，提拔发展新质分娩力，提拔民生补短提质和城乡交融发展。

比如，本年当地不吝布衣疏食提高证明、医疗、养老、托幼等方面参预，确保民生参预认知在70%以上。落实养老保障筹资和待遇解救策略，增多企业员工基本待业金、城乡住户基础待业金等。

面对下层“三保”压力较大，本年湖南预算呈报提倡，要小心下层“三保”风险。落实“省级兜底、市级帮扶（兜底）、县级主体”分级连累，完善职责体系，建强职责机制，连接下千里财力，精确调度库款，全面提高上司捏“三保”、下层保“三保”才略。

在方位债务方面，湖南预算呈报要求本年加强债务风险退守。强化置换债券资金监管，优先置换债务资本高、涉众风险越过的隐性债务，小心策略扩充走偏和说念德风险。加大平台压降力度，严禁通过各种企行状单元新增隐性债务。拓展财会监督范围，结束财政、园区、平台“三本账”全笼罩，坚韧幸免一边化老债、一边添新债。

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